金湖县装备制造产业园区

• 【淮安招商引资】2014年淮安市清浦区政府工作报告

  2014年1月9日在淮安市清浦区第八届人民代表大会第三次会议上区 长 张 笑各位代表：现在，我代表淮安市清浦区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。过去的一年，面对复杂严峻的宏观经济形势和日趋激烈的区域竞争压力，我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕科学跨越发展目标，全面落实区委 “1236”战略部署，着力推进“3+2”重点工作，全力以赴保增长、惠民生、促和谐，全区经济社会保持平稳较快发展，圆满完成区八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现GDP146亿元，增长14%；完成规模以上固定资产投资90亿元，增长22%；实现公共财政预算收入21.37亿元，增长19.45%，税比达82%。经济运行稳中向好，发展后劲不断增强。产业结构进一步优化，三次产业比例调整为6.2：33.7：60.1，现代产业体系构建成效显著。工业经济提质增效，全年列统工业实现增加值、开票销售分别达32.2亿元、49.6亿元，同比分别增长16.2%、40.4%，新增列统工业企业13户，销售超亿元工业企业达17家。生物医药、冶金机械、新材料三大产业实现产值162亿元，占全区列统工业产值总量90%以上。实现高新技术产业产值45亿元，新增省级高新技术企业3家，开发省高新技术产品8个。服务业发展进程加快，全年实现服务业增加值87.6亿元，同比增长17.1%，淮安现代商务集聚区成功获批省级服务业综合改革试点单位。高效设施农业占比继续全省领先，蔬菜主导产业产值突破15亿元，“淮安红椒”成功获批江苏省著名商标、江苏省名牌产品。省市级农业龙头企业达13户，新注册家庭农场22个。开放型经济平稳运行，累计新批外资项目14个，注册外资实际到账1.12亿美元，开工项目实际到账7749万美元，实现外贸进出口1.06亿美元。项目建设有力推进，全年新签约亿元以上项目64个，新开工亿元以上项目22个，新竣工亿元以上项目18个。海普达机械等项目开工建设，宁淮现代服务业集聚区、现代国际新城等项目加快推进，烟草薄片、中石化油库、洛斐尔建材产业园等项目主体竣工，天士力生物医药产业园一期等项目竣工投产。向上争取工作成效显著，获批各类项目181个，到位资金3.4亿元。城乡统筹力度加大，生态环境更加优化。全年实施中心城市建设项目102个，完成投资160亿元。旧城改造强力突破，阳光征收工作取得显著成效，清江蔬菜批发市场地块、服装厂地块、韩侯大道工程等完成拆迁，西南化工片区居民搬迁快速推进，文庙三期地块征收全面启动。清江人家、烨宸广场等5个项目开工建设，府山大厦、维科皇家花园等4个项目主体竣工。清浦新城加快建设，阳光湖新天地、中央华府等项目提速推进，区规划展览馆、清江浦历史文化展览馆正式对外开放，清浦开明中学主体建成，浦南花园等安置小区顺利竣工。农村基础设施日趋完善，累计投入5000余万元，新建泵站6所，建成高标准农田1.4万亩，实施国家小型农田水利重点县（区）项目，新增并改善灌溉面积1.98万亩。创成全国农机示范专业合作社1个，全区水稻生产机械化水平达92%。新建农村道路15公里、疏浚河道29条、改造农村桥梁35座。深入开展城乡环境综合整治，新建四季青农贸市场，实施前进路农贸市场、新民路农贸市场标准化升级改造，完成胶鞋厂宿舍、富春小区等4个老旧小区综合改造任务，整治提升388个自然村庄环境，盐河甘露、王元和武墩三闸等康居示范村创建成效明显，王元村荣获“江苏最具魅力休闲乡村”称号。生态创建成效显著，实施大运河水环境综合整治、里运河清淤疏浚等重点工程，打造蛇家坝、柴米河生态绿色长廊，建成省级森林示范村3个。成功获批苏北首批省级生态区，率先通过国家级生态区创建技术评估，5个乡（镇）全部创成“国家级生态乡（镇）”。社会事业协调发展，民生福祉持续改善。实现城镇居民人均可支配收入28870元、农民人均纯收入14430元，分别增长14%和15%。民生10件实事全部得到落实。教育事业不断进步，义务教育发展基本均衡县区创建通过教育部认定，提前通过校安工程三年规划省级验收，教育现代化创建经验在全省推广。卫生事业健康发展，新改扩建5个省级标准村卫生室、2个省级社区卫生服务站，创成2个省级示范乡镇（中心）卫生院，城南社区卫生服务中心主体封顶。文化体育事业蓬勃发展，建成10家数字化农家书屋，积极备战第十八届省运会，竞技体育成绩喜人，获得省以上重大赛事金牌9枚，实现清浦全运会金牌零的突破。顺利通过省“十二五”人口协调发展先进区中期评估，建成全市一流的人口和家庭服务中心，“红椒情”致富计生家庭项目获全省人口计生综合改革创新奖。关爱“马路天使” 项目获省社区公益服务创投大赛优秀项目奖。圆满承办“2013淮扬菜美食文化旅游周”，“节俭办庙会”做法被新华社等媒体专题报道。顺利完成第五届社区居委会、第十届村民委员会和第四届区残疾人联合会换届选举。积极开展社会保险扩面征缴工作，实现全区范围单位和个人应保尽保。城市低保标准由每人每月380元提高到410元，农村低保标准由每人每月260元提高到290元。大力开展省级创业型城区创建活动，全年新增城镇就业人口8540人，转移农村劳动力686人。为1467对新婚夫妇提供免费婚前检查。新建3A级居家养老服务中心8个。创成省级餐饮服务食品安全示范区。全区廉租住房租赁补贴实现应补尽补。加大困难群体救助帮扶力度，建立困难群众帮扶救助绿色通道，救助重大疾病患者、困难学生、孤寡老人、困难群众3799人次，发放救助金660余万元。行政效能得到提升，社会保持和谐稳定。扎实开展“开启新征程、争当排头兵”主题实践活动，切实加强政府自身建设，机关工作作风明显改善，行政效能不断提升。积极开展市场准入与监管制度改革，推动全民创业活动向纵深发展。政府采购和招投标监管力度进一步加大。区行政审批服务中心高效运行。自觉接受区人大的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，认真落实区人大常委会的审议意见，办理人大代表建议61件、政协委员提案73件。注重加强与工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界人士的沟通联系，广泛听取各方面的意见和建议。廉政建设得到加强，依法行政能力得到提升，审计监督和行政监察水平进一步提高。扎实开展软环境建设和机关作风评议活动，加大政务公开力度。加强基层组织建设，进一步完善“一委一居一站一办”社区管理服务体系。顺利通过省“六五”普法中期考核验收，创成3个省级法治文化广场。深入开展领导干部“三进三帮”、“三解三促”活动，及时就地解决群众合理诉求，社会矛盾纠纷排查化解成效明显。“阳光清浦”及“12345”公共服务平台高效运行。110指挥中心主体建成，区社会治理服务中心主体封顶，完成4个乡镇（街道）社会治理服务中心规范化建设，新建4个1000平方米的村级综合服务中心。区公安分局被表彰为全省群众工作窗口服务示范单位，区法律援助中心被表彰为“全省十佳法律援助先进集体”。强化安全生产事故隐患排查治理，安全生产责任制得到进一步落实。省级“双拥”模范区创建通过考核验收。国防动员、人防、统计、红十字、妇女儿童、关心下一代、机关事务、民族宗教等工作取得新的进步。平安清浦、法治清浦建设成效明显，社会保持和谐稳定。各位代表，过去的一年，我们面对复杂的宏观环境，牢牢把握稳中求进总基调，主攻有效投入，强推项目建设，促进产业转型，全力改善民生，创新社会治理，团结和带领全区人民攻坚克难、开拓奋进，取得了经济社会发展新的业绩。这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协及各民主党派和群众团体大力支持的结果，是全区上下共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表清浦区人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻区各单位及驻区部队广大指战员，向所有关心支持清浦改革发展稳定事业的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结过去一年工作的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在着一些困难和问题，突出表现在：经济发展速度放缓，部分经济指标增幅回落，财政收支平衡压力加大，部分项目推进速度较慢，政府行政效能有待进一步提升等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。2014年工作安排各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步全面深化改革的重要一年，是实现“十二五”目标的冲刺之年，也是我区向更高水平全面小康社会迈进的关键一年，做好今年各项工作具有十分重要的意义。当前，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，不稳定不确定因素依然存在，经济下行、转型升级的压力加大，保持经济平稳较快增长的困难仍然较多。但是，我们也应欣喜地看到，通过多年的努力，我区的综合实力进一步提升，产业特色逐步显现，重大项目加速集聚，发展后劲明显增强，生态文明建设成绩显著，城乡统筹发展进程加快，这些都为我们增创优势，科学跨越发展打下了良好的基础。同时，十八届三中全会关于深化改革各项战略部署的逐步落实，省委省政府加快建设淮安苏北重要中心城市政策红利的持续显现，淮安城市东扩南连战略的深入实施，这些都为清浦提速突破、跨越发展提供了难得的机遇。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十二届六次全会、市第六次党代会第三次会议、区委七届四次全会以及中央和省经济工作会议精神，始终坚持稳中求进工作总基调，突出科学跨越发展总要求，以改革创新为统领，以落实“五大突破”为抓手，紧扣“三个定位”，实施“六项工程”，更大力度推动转型发展，激发市场活力，保障和改善民生，加快建设繁荣宜居幸福新清浦。今年经济社会发展主要目标是：GDP增长12%，规模以上固定资产投资增长23%，公共财政预算收入增长16%，列统工业开票销售增长22%，注册外资实际到账增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率稳定在4‰左右，节能减排完成市下达指标。突出民生保障和民生幸福，为城乡居民办10件实事。围绕上述目标任务，政府将重点抓好以下六个方面工作：一、围绕三大特色主导产业，更大力度推进新型工业化，努力开创工业经济新局面。始终坚持新型工业化第一方略不动摇，以发展实体经济为主攻方向，以“生物医药、冶金机械、新材料”三大百亿元主导产业培育为重点，以科技创新为动力，全力推进产业提档升级、企业做大做强，提升全区工业整体实力和核心竞争力。做强特色主导产业。坚持差别化发展的思路，依托现有产业基础，做大做强生物医药、冶金机械、新材料三大主导产业。全力推进生物医药产业集聚，开工建设天士力生物医药产业园二期、厚道药业等一批生物医药项目，确保科奥医疗器械产业园建成投产。大力发展冶金机械产业，围绕淮钢特钢和大无缝钢管抓产业配套，延伸产业链条，不断壮大奔航齿轮、鑫淮机械等企业规模。精心培育新材料产业，确保烟草薄片、洛斐尔建材、绿野建材等项目全面投产达效，烟叶梗丝切片等项目开工建设。力争全年三大主导产业产值超过200亿元，占列统工业总量90%以上。培育壮大骨干企业。加大现有企业培植力度，实行“一企一策”，扶持30户重点骨干企业做大做强，全力支持天士力等企业加快技改扩能和转型升级步伐，引导企业通过兼并、控股等方式扩大企业规模，组建产业集团，推动企业跨越式发展。积极扶持烟草薄片、洛菲尔建材等新投产企业扩大产能、形成规模。加大列统企业培植力度，实施中小企业成长计划，有重点地发展一批主业突出、实力较强的中小型企业，特别是“双高型”企业，引导企业找准在产业链中的位置，走“专精特新”的发展道路，以小产品创造大市场、形成大配套。全年确保新增列统企业15户以上，销售超亿元企业20户以上，利税超亿元企业2户以上、超千万元企业20户以上。加大科技创新力度。把科技创新作为推动工业经济发展的“第一引擎”，最大限度解放和发展科技生产力，加速从要素驱动向创新驱动转变。坚持把技术创新与产业升级紧密结合，鼓励引导企业加大研发投入、提升技术装备、加快新品研发，自主开发和引进一批关键、核心技术。落实好科技人才引进激励政策，吸引省内外特别是应用领域的高层次人才来清浦交流合作、投资创业。依托省级科技孵化器金字招牌，引进孵化一批技术含量高、增长潜力大的科技型小微企业，为全区经济发展提供持续的源头活水。依托高教园区人力资源优势，加强产学研联合，深化合作共建，推动科技成果加快转化。全年实现高新技术产业产值达到50亿元，开发和引进市级新产品85个，争创省级高新技术企业2家、省级工程技术中心1个。二、发挥两大平台优势，更大力度推进服务业提速，全力打造服务业发展新高地。充分发挥省级现代商务集聚区、省服务业综合改革试点区平台优势，大力实施服务业提速战略，全力提升服务业发展质效。加快高端服务业集聚。坚持产城融合发展，以现代商务集聚区为平台，着力吸引一批国际、国内著名服务业领军企业、行业巨头，形成高端服务业产业集群。力争新引进投资超亿元服务业项目10个，其中10亿元以上项目4个。加快宁淮现代服务业集聚区、苏宁睿城、汇金广场等项目建设，打造一批高端城市综合体。以创智天地等电商企业为龙头，着力打造一批软件开发、文化创意等服务业高端项目。依托宏进农副产品国际物流中心、现代食品城、禧徕乐国际商贸城等项目，打造区域性商品集散和物流中心。积极鼓励银行、证券、保险等金融机构来我区设立分支机构，大力发展创业投资、风险投资、股权投资等新型金融业态。加快传统服务业升级。以老城区为主阵地，积极推进商业零售、休闲娱乐、生活服务等传统服务业提档升级。加快红星国际广场、兴业国际广场、烨宸广场等项目建设，打造高档次、多业态、多功能的市级商业中心。以鼓励创业为手段，加大引导和扶持力度，促进同类型行业集聚经营，形成具有一定规模的特色服务业街区，着力打造前进路汽车服务一条街、环城路婚庆礼仪一条街、东西大街服装销售一条街、文庙新天地古玩字画交易一条街等。加快新兴服务业发展。大力发展总部经济、楼宇经济等新型业态，加大对总部经济发展的扶持力度，确保新城CBD、特种设备检测中心等总部大楼主体封顶，绿野总部大厦等项目开工建设。大力发展特色旅游业，抢抓里运河文化长廊工程建设机遇，以大闸口、都天庙、吴公祠等历史古迹和楚秀园、阳光湖等现代园林为重点，策划包装一批彰显清江浦历史文化底蕴和清浦现代城市魅力的旅游项目。依托区内良好的生态资源和现代农业优势，规划建设一批生态旅游和观光农业项目，大力发展乡村风情游、农业体验游、观光休闲游。三、聚焦三农发展，更大力度推进城乡统筹，奋力推动新农村建设再上新台阶。以城乡统筹发展总揽三农工作全局，以新型城镇化为重点，着力推进农业规模化、品牌化、组织化、精品化发展，全力促进农业强、农村美、农民富。提升现代农业质效。大力推进农业部蔬菜标准园和“菜篮子”基地建设，新增农业适度规模经营面积1万亩，无公害蔬菜产量达40万吨。加大“淮安红椒”品牌建设力度，创成中国驰名商标，“淮安红椒”深加工产品上市销售，建成“淮安红椒”品牌展示中心、冷藏仓储交易中心。着力培育农业产业化龙头企业，推进宏进农副产品国际物流中心等5个亿元以上农业项目建设，新增市级以上产业化龙头企业2家。积极培育现代新型农业经营主体，新建市级农民合作示范社5个，新培育家庭农场10家。进一步加强农业机械装备建设，加大大马力农业机械推广力度，农业综合机械化水平达85%。依靠科技支撑，推进农业产业化发展，优化资源配置，集聚要素投入，促进农业现代园区提档升级。加快新型城镇化步伐。按照“一镇一特”的思路，以“多规融合”为基础，全面完成武墩镇、和平镇、黄码乡、盐河镇镇村规划及集镇控规的编制工作。全面提升镇区建设和管理水平，打造环境优美、功能完善、富有特色的新型小城镇。进一步优化村庄规划，建设一批配套完备、环境整洁、人口集聚的新型农村社区。不断提升镇村经济实力，推进富民强村工程，所有行政村建成“四有一责”达标村，所有村集体经营性收入均超15万元，村均集体收入超60万元。深化扶贫开发，实现全区农村低收入人口全部脱贫，7个经济薄弱村全部达到新“八有”要求。加快乡镇工业集中区建设，完成村级创业点所有标准化厂房招商招租，力争实现税收500万元。改善农村基础设施。全力改善农村生产生活条件，新创建绿化示范村10个，新建森林生态示范村5个，建设高标准农田0.5万亩，改造农村危桥36座。改造提升农村道路36.6公里，镇村公交通达率达100%。实施杨庙泵站改造、分淮入沂整治等工程，有效提升区域防洪能力。实施小型农田水利重点县、灌区节水改造等农村民生水利工程，有效灌溉面积达到16.5万亩，旱涝保收田面积达到12.5万亩，节水工程控制面积达到7万亩，全区农田水利现代化水平达85%。四、紧盯三大环节，更大力度狠抓项目，切实增强经济发展新活力。牢固树立项目为王理念，始终把项目建设作为经济工作的重中之重，将抓签约、抓开工、抓竣工作为项目建设的三大核心环节，以更大力度招项目、推项目、建项目，以项目建设大突破带动全区经济科学跨越发展。切实强化招商引资。坚持招商引资“第一抓手”，着力强化招商组织，深入推进全员招商，营造全区上下积极参与招商、主动服务招商的浓厚氛围。不断强化专业招商，充分发挥专业招商部门、专业招商队伍引领作用，加强对优势产业、重点板块、特色行业的针对性招商，切实提升招商实效。继续坚持驻点招商，紧盯长三角、珠三角等产业转移重点区域，集中精力、长期驻点，跟踪项目、收集信息。着力强化招商选资，瞄准世界500强、国内100强、行业50强企业，引进一批“一步登天”的大项目和科技含量高、发展前景好的新兴产业项目。全年新签约亿元以上项目60个以上，其中10亿元以上项目10个。依托北欧工业园和明宪产业园等新载体，不断强化外资招商，加大对台、港、浙、闽、粤等外资富集区和欧美等境外地区的招商力度，不断提高外资招商的针对性和实效性。全力推进项目建设。坚定不移地将抓开工、保竣工作为项目建设的关键，切实提高项目履约率、资金到位率、按时开工率和竣工投产率。进一步完善重大项目推进机制，加强定期过堂、现场会办和跟踪督查，保证项目推进有力有效。全力提升帮办服务水平，加大土地、规划和环保等协调支持力度，优化项目建设环境，力推签约项目早开工、在建项目早竣工，竣工项目早达效。进一步强化项目考核导向，重点突出对投入和产出指标的考核，更加注重有质量、有效益的经济发展模式。全年确保开工亿元以上项目40个，竣工亿元以上项目15个，烟草薄片、中石化油库、洛菲尔建材等重点项目投产达效，天士力生物医药产业园二期项目、烟叶梗丝切片等项目开工建设。不断完善载体功能。深入开展“特色园区创建年”活动，进一步完善工业新区配套，加快园区路网建设，实现园区与淮安主城区的多线贯通，工业区各功能组团间的无缝通达。全面启动商住配套建设，实施一批商贸物流、设计研发等生产服务型项目，适度建设商住、餐饮、娱乐等生活服务设施，优化产业工人生产生活条件。有序推进发展大道以南地块征收。深入推进西安路园区“西拓南延”工程，进一步完善基础设施配套。依托两大园区平台，加快生物医药产业园、冶金机械产业园、洛斐尔建材产业园、医疗器械产业园等特色“园中园”建设，加速优势产业集聚。五、主攻两城建设，更大力度完善城市功能，加快提升主城南大门新形象。坚持以规划为引领，以提升城市功能品质为目标，加大力度推进旧城改造，加快新城建设步伐，全力打造代表淮安城市形象的主城南大门。强力突破旧城改造。以改善居住条件、提升城市品位为目标，加快旧城改造步伐。全年开工旧城改造项目15个，开工建设面积突破110万平方米，完成投资55亿元。全力突破里运河文化长廊建设，加大力度推进文庙三期地块征收，确保文庙三期安置房如期建设。加大房屋征收拆迁力度，全面完成南门小街地块房屋征收、西南化工片区居民搬迁任务。以淮海南路、北京南路、延安路为重点，全力推进清江人家、武夷大厦等项目加快建设。强化旧城项目招商，力争前进小区东侧、实小西侧等地块落实投资主体。进一步完善城市基础设施，新建改造10条市政道路，整治10条背街后巷，改造老旧小区30万平方米。加快建设清浦新城。把清浦新城作为提升清浦城市形象，打造靓丽淮安主城南大门的重要节点来抓，以提升品质为目标，以完善功能为重点，加大投入，全力推进。实施阳光湖公园亮化工程，提升市民广场、红旗河、蛇家坝干渠及主次干道景观绿化水平。完善南苑路以北15平方公里区域“五纵四横”路网框架，建设勤政南路、朝阳路、文化路等道路，实现新城道路南北贯通。加快吴圩花苑安置小区建设进度，确保福田人家、关城花苑等安置小区建成交付，清浦开明中学竣工招生。 不断提升城市管理水平。全面推进数字化城管，继续高标准实施城市环境综合整治，不断加大市容秩序、环境卫生、建筑渣土等整治力度，着力提升市容景观和园林绿化水平，促进城市净化、亮化、绿化和美化。实施精品带动战略，完成城市出入口景观提升和城区主干道、游园、广场、河岸风光带等绿化提升工程，建成2个城市绿色游园，打造省市级精品示范路段3条、省级示范社区1个。加强源头防控，依法处置违法建设，坚决严厉打击违建行为。六、重抓十件民生实事，更大力度创新社会治理，着力满足人民群众对美好生活的新期待。坚持把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，以民生实事为主抓手，努力让人民群众分享更多的发展成果，感受更多的公平正义，体验更多的和谐幸福。扎实办好民生十件实事。把办好民生实事作为提高社会保障和基本公共服务均等化水平，维护好人民群众利益的一件大事来抓，不断完善各项机制，确保民生实事推进有力，成效明显，人民满意。完善领导机制，强化一把手负总责、分管领导全力抓的责任体系，优先部署、优先安排、优先落实；完善推进机制，坚持定期过堂、跟踪督办、全程督查等制度，确保实事项目推进速度快，建设质量好；完善投入机制，确保新增财力用于改善民生的投入不低于75%，坚持多元化投入，积极向上争取，鼓励社会资本参与，确保民生实事项目推进有稳定的资金保障。协调发展各项社会事业。深化教育体制改革，推进全区教育资源均衡配置，促进教育公平。着力推进教育内涵式发展，全面提升教育教学质量。加快发展学前教育，新建3所标准化幼儿园，创成省学前教育改革发展示范区。进一步完善公共卫生服务体系，建设1所惠民示范医院，建成9所省级标准社区卫生服务站（村卫生室），创成全国示范社区卫生服务中心和省示范乡镇卫生院各1所。大力实施文化体育惠民工程，建成38个城市“10分钟体育健身圈”、4个村民文化健身活动广场，节俭办好清江浦庙会。全力做好第十八届省运会备战工作，力争夺取金牌7枚、奖牌23枚。进一步加强文物保护和管理，实施文庙“状元桥”修复工程。不断加强市场价格、产品质量、食品药品安全监管。建立完善的人才体系，招聘100名急缺专业和高层次人才。完善稳定低生育水平长效机制，推进省“十二五”人口协调发展先进区创建。完成第三次全国经济普查任务。加强双拥优抚安置体系建设，全面落实抚恤、优待等政策规定。充分发挥工会、共青团、妇联及关工委的重要作用，高度重视发展老龄事业，规范管理民族宗教事务。持续改善群众生活。加大创业型城区的创建力度，深入推进“全民创业、淮商崛起”行动，以创业带动就业，促进居民增收。健全公共就业服务体系，强化技能培训，全年新增城镇就业人口8000人以上，实施困难人员再就业600人。加大各项社会保险扩面提标力度，新型农村合作医疗实现应保尽保。完善城乡医疗救助制度，提高大病救助标准。加大养老服务体系建设，创建星级养老院2所。完善残疾人保障救助机制，开展残疾人康复“四进”家庭活动，为全区1000名残疾人进行免费健康体检。继续加强红十字工作，支持发展慈善事业，加大对重大疾病、特困群众的救助力度。不断加强生态文明建设。着力推进生态文明机制创新，提升生态文明建设水平，确保在苏北率先创成国家级生态区。大力实施淮安南出入口水环境优化、关城大沟生态修复等一批重大生态环境项目。进一步完善农村污水管网，着力推进农村饮水安全工程。完成所有自然村庄环境整治任务，打造环境整洁的美丽乡村。提高秸秆综合利用率，确保秸秆禁烧禁抛工作走在全市前列。扎实推进低碳城市创建，积极引导低碳产业发展，促进企业节能减排。加强国土资源管理，发展循环经济。实施最严格的生态红线区域保护制度，切实加大水源地保护力度，推进节水型城市建设。着力提升社会治理水平。进一步创新社会治理方式，不断完善区、乡、村三级社会服务治理体系，区社会治理服务中心交付使用，完成3个乡镇（街道）社会治理服务中心规范化建设，培育5个村级规范化建设典型。深入推进“六五”普法，加强法治文化建设，加大法律援助惠民力度，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。严格落实信访稳定工作责任制和社会稳定风险评估机制，着力夯实基层基础建设，及时就地化解社会矛盾。加大社会治安综合治理力度，深入推进大防控体系建设，筑牢平安清浦的坚固防线。巩固省级“双拥”模范区创建成果，着力增强军政军民团结。全面落实安全生产监管措施，坚决预防和杜绝较大以上安全生产事故发生，确保社会和谐稳定。各位代表，推动全区经济社会科学跨越发展，加快实现更高水平的全面小康，责任重大，使命光荣，我们将按照党的十八届三中全会提出的新要求，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以及省市委关于贯彻落实的有关要求，大力弘扬“包容天下、崛起江淮”的新时期淮安精神，切实加强政府自身建设、转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。深入群众接地气。始终牢记为人民服务的根本宗旨，以满足群众对美好生活的向往为目标，更多地深入到群众中去，与群众同甘苦、共奋斗。深入扎实地开展党的群众路线教育实践活动，进一步增强贯彻群众路线的自觉性，增强做好群众工作的本领，增强公仆意识和为民情怀，强化为人民服务的实践体验，以更多精力、更大力度解决群众密切关心的热点难点问题，让人民群众更加充分地共享改革发展的成果。锐意改革敢担当。紧紧围绕发展主题，把解放思想、改革创新贯穿政府工作全过程，充分履行政府职能，创新发展方式和路径，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动政府管理创新和效能提升。锐意改革，积极探索，扎实推进教育、生态建设、社会治理等领域的改革与创新。进一步强化“有位就要有为、有职就要有责”的责任意识，敢于担当，善于突破，努力在克服困难、化解矛盾中抢占先机、赢得发展。勇于开拓创新，以开拓进取的精神应对挑战，以改革创新的思维增添活力，树立勇攀新高之志，实现跨越发展之绩。真抓实干重落实。以提高政府执行力和优化发展环境为重点，大力弘扬务实高效的工作作风，建立改进作风常态化制度，切实改进会风文风，减少会议、文件，营造雷厉风行、紧张快干的良好氛围。大力推行“一线工作法”，坚持深入基层、深入一线，到现场会办解决实际问题，办实事，求实效，做到“踏石留印、抓铁有痕”。加强行政效能建设，严格执行首问负责制、服务承诺制和“一站式”服务制，强化目标管理和督查考核，确保政府工作高效运行。勤政廉洁树形象。认真落实廉政建设责任制，建立健全预防和惩治腐败体系，用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。坚持依法行政，强化法治政府建设，健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策机制，规范决策程序，提高决策效率，提升科学决策水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，主动接受新闻舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议。加大审计监督力度，加强对重要部门、重点岗位和关键环节行政行为的监督，及时查处各类违法违纪案件。坚持勤俭办事、厉行节约，严控公务开支，降低行政成本。加强对政府部门工作人员的理想信念和廉洁自律教育，大力弘扬勤政廉洁良好风气，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，同心同德，务实进取，奋力开创清浦经济社会发展新局面，为加快建设繁荣宜居幸福新清浦作出更大的贡献！

  2025-09-09

• 盱眙招商转型显成效 专业精准布局铸就产业高地

  盱眙县通过创新招商模式实现引资质效双提升，在区域经济发展格局中展现出强劲动能。招商引资工作的深度转型，推动该县产业布局优化与项目落地增速，成为苏北地区高质量发展的重要观察样本。 一、突破传统路径依赖实现招商理念革新 面对区域竞争新态势，当地决策层清醒认识到拼资源、拼政策的传统招商模式难以为继。通过系统重构招商工作体系，将粗放型全员招商升级为专业化定向突破。人才选拔机制创新催生了专业化招商队伍，通过公开遴选机制组建的专项团队聚焦产业链关键环节，显著提升了项目对接效率与质量。与此同时，招商靶向从广域覆盖转向精准制导，组建包括新材料、健康养老等在内的九个产业攻坚组，每个专班锁定特定产业领域深耕细作。 二、构建数字化招商生态赋能项目全周期管理 建立"四库三平台"智能化管理系统成为重要创新支撑。项目资源库实时整合全球产业转移动态，线索分析平台运用大数据技术筛选有效投资信息，项目管理库对落地项目实行全生命周期跟踪。这套系统既破解了信息碎片化难题，又实现了招商资源的统筹调度。在载体建设方面，专业化园区承载能力持续增强，重点打造的凹土新材料产业园形成全国性产业集群，健康养老产业基地吸引上下游配套企业集聚发展。 三、产业招商实践形成区域示范效应 招商方式转型带来显著成效反映在多维度指标提升。在制造业领域，高端装备项目引进占比持续提高；现代服务业项目中，智慧物流、科技研发类投资增长明显。更值得关注的是产业链招商成效，围绕龙头企业布局的配套项目占比逾六成，体现出显著的产业黏性。项目落地转化率同比优化，从签约到开工的平均周期缩短三分之一。在要素保障方面，通过盘活存量土地、推行标准地改革等措施，实现土地资源集约高效利用。 四、区域协同发展格局中的示范价值 横向比较显示，该县招商成果在淮河流域县区中表现突出。其产业招商模式已在周边区域产生辐射效应，多个县区开始借鉴其专业招商队伍建设经验。更深远的意义在于，这种转型实践为资源型县域探索高质量发展路径提供了实证参考——通过产业精准定位实现特色发展，以市场化机制替代政策优惠竞争，将生态资源优势转化为绿色经济优势。 该县招商引资的战略转型深度吻合区域协调发展战略导向。在长三角一体化发展背景下，这种以产业思维重塑招商链、以数字技术赋能管理链、以专业能力升级服务链的实践，正在形成具有普适价值的县域经济发展范式。未来随着交通基础设施持续完善与创新要素加速集聚，该模式有望释放更大发展潜能。

  2025-09-09

• 淮安三汊河湿地生态商业综合体招商引资项目启动

  为推进现代服务业高质量发展，淮安市依托三汊河湿地生态资源，启动总投资8065万美元的城市商业综合体项目，面向合资或独资形式开展招商引资。项目融合商业零售、文化体验、生态旅游等多元业态，旨在打造区域消费新地标。 一、项目定位与规划 项目位于淮安市三汊河湿地公园周边，规划建设集百货商场、数码科技广场、大型超市、特色餐饮街区、国际影院、动漫娱乐中心及高端公寓于一体的综合性商业集群。设计强调“生态+商业”共生理念，通过低密度开发保留湿地景观视野，建筑布局采用绿色节能技术。 二、核心竞争优势 1. 生态资源稀缺性：三汊河湿地是淮河流域现存最完整的自然湿地之一，区域内已发现200余种野生动植物，为项目提供独特生态背书。 2. 文化底蕴深厚：淮河文化积淀逾七千年，周边现存30余项非物质文化遗产，规划通过民俗展演、手工艺市集等形式实现文化活化利用。 3. 交通区位优越：项目5公里范围内覆盖2条高速公路枢纽，距淮安高铁站仅15分钟车程，周边已建成12条公交线路接驳系统。 三、环保实施策略 1. 建筑节能：所有物业均按国家绿色建筑二星级标准设计，屋顶光伏覆盖率不低于30%，雨水回收系统可实现年节水12万吨。 2. 生态保护：商业区与湿地缓冲带保持500米以上距离，建设过程中采用静压桩技术防止水土污染。 3. 碳减排措施：运营期将引入电动接驳车系统，商业体冷热能源采用地源热泵技术。 四、投资合作要求 1. 资质条件：投资方需具备大型商业综合体开发经验，或持有国际知名商业品牌运营资源。 2. 资金要求：单一投资者最低出资额不低于2000万美元，合资方需提供近三年财务报表审计报告。 3. 产业协同：优先考虑具备文旅项目运营经验或新能源技术应用案例的企业。 五、政策支持与效益预期 淮安市已将该项目列入年度重点服务业招商清单，可享受企业所得税“三免三减半”优惠。据测算，项目建成后年客流量预计突破800万人次，直接创造就业岗位超2000个，带动周边土地价值提升约25%。目前项目已完成地质勘测与概念设计，进入实质性招商阶段。

  2025-09-08

• 淮安市工业园区文明创建助推招商引资发展新篇章

  2024年，淮安市工业园区在全力冲刺全国文明城市创建进程中，以加大硬件投入为核心手段，严肃开展督查问责，多方位推进环境优化和秩序管理。这一系列举措不仅显著提升了城市品质，还有力促进了招商引资机会的增长，为区域经济注入新活力。从基础设施改善到服务效能提升，创建工作正全面强化工业园区的综合竞争力。 一、招商引资与城市创建协同推进 淮安市工业园区的全国文明城市创建与招商引资目标紧密结合，2024年持续优化营商环境。通过完善基础设施和公共服务体系，工业区吸引了更多投资项目的入驻。例如，通过环境整治和市容提升，强化了对企业服务的支持，确保投资环境更具吸引力。 二、硬件设施投入与环境综合治理 2024年，园区大力推动基础设施升级，包括投资建设道路、绿化和公共区域设施。针对环境卫生问题，实施全面整改计划，确保城乡区域的无死角覆盖。通过细化管理，提升了市容整体面貌，如强化清洁维护和废物处理机制，从而增强工业区的宜居性和可持续性。 三、公益宣传营造道德风尚 2024年，园区按照城市精神文明建设要求，在公共场所系统布置公益广告设施。涵盖电子显示屏和草地提示牌等多种形式，推广文明行为理念，大幅提升社会参与度。此举强化了市民道德意识，为招商引资活动创造了积极的社会文化氛围。 四、网格化管理强化城市服务 2024年，园区实行精细化网格监管模式，将建成区划分为多个单元，由专职人员负责日常巡查和管理。引入定期考核机制，确保道路保洁、交通协管和市政维护无缝衔接。这种网格体系提高了问题响应速度，有效支撑了工业区的整体运营效率。 五、交通秩序整饬提升出行安全 2024年，园区组织综合力量集中整饬乱停乱放等违法现象，包括机动车和非机动车的规范管理。开展常态化志愿服务，在关键路口协助维持秩序，确保道路通畅。通过强制规范手段，显著减少了占道经营行为，优化了工业区的交通网络和安全水平。 六、社区问题针对性解决与设施完善 2024年，园区针对居民生活难题实施专项措施，如设置专用区域用于物品存放和日常生活需求。通过新建集中管理区，消除乱堆乱放隐患，并配套专人监管服务。这些整改行动提升了社区整洁度，强化了居民幸福感，巩固了招商引资的民生基础。 七、长效机制巩固创建成果 2024年，园区建立健全督查问责体系，聚焦问题立行整改，确保各项创建任务高标准完成。定期评估工作进度，形成闭环管理机制。通过整合企业和社会力量，推动创建成果转化为长期发展优势，为招商引资提供坚实支撑。

  2025-09-08

• 淮安市两化融合成效显著，示范企业助力产业升级

  淮安市积极招商引资成效显著，省级两化融合示范企业数量已居苏北地区第二位，体现了区域工业信息化发展的强劲势头。2015年新增12家上榜企业，为该市产业转型升级注入新动力。 一、江苏省在2015年公示第二批两化融合转型升级示范企业和试点企业名单，淮安市共有十二家单位入选，标志着该区域在工业化和信息化深度融合方面迈出坚实步伐。此次公示聚焦企业数字化转型案例，强调智能化生产与管理，助力传统产业焕发新活力。淮安市通过系统化部署，推动制造业升级，实现效率提升，为苏北经济平衡发展增添保障。 二、政策扶持是推动两化融合的关键因素。淮安市制定专项规划，强化财政补贴和技术指导，帮助企业加快信息化基础设施改造。地方政府整合资源，建立协同平台，促进产学研合作，使企业能高效应用物联网和云计算技术。这些措施降低了转型成本，激发了创新潜力，为中小企业营造有利环境，形成示范效应带动更多企业参与。 三、入选企业在实践中获益显著。以医疗行业为例，示范企业通过数字化管理优化供应链，降低库存损耗，提升产品追溯能力，增强市场竞争力。其他行业如制造和物流也引入智能制造系统，实现了生产流程自动化和资源高效利用，节约运营成本，提高综合效益。这不仅加速了企业自身成长，还辐射至上下游产业链，推动区域就业和产业集聚。 四、在苏北地区比较中，淮安市的示范企业数量仅次于排名首位城市，反映出招商引资战略的成功实施。通过吸引外部资本和项目落地，该市构建了投资友好型生态，结合自贸区等开放政策，强化了区域经济吸引力。与其他城市相比，淮安注重基础设施完善和服务优化，使企业在融合进程中减少障碍，保持持续增长态势。 五、未来发展方向包括深化与高校合作，推广先进经验，并探索人工智能与实体经济结合的新路径。淮安市将持续完善政策体系，激励更多企业参与融合试点，力争成为苏北数字化转型高地。长远来看，这将助推区域产业结构优化，服务国家战略大局，实现高质量发展目标。

  2025-09-08

• 淮安市巾帼家政培训工程优化服务环境助招商引资

  淮安市人社局联合市妇联推动巾帼家政服务专项培训工程，构建技能提升与就业保障双轨机制，通过精准培训提升从业人员素质，优化家政服务体系，为全市招商引资打造专业化服务配套基础，增强区域投资吸引力。 一、工程背景与战略规划 在"十三五"时期，淮安市基于国家家政服务业提质扩容战略，针对城乡女性就业需求制定专项方案。工程着眼2020年节点，设定三类培训目标：新增劳动力就业技能覆盖、在岗人员技能进阶、创业者能力培育。重点结合区域经济发展需求，将人才培养与产业升级衔接。 二、目标人群精准覆盖机制 培训网络延伸至清江浦区、淮阴区等县区，联动乡镇街道实施普查登记： 1. 农村贫困妇女建档立卡动态管理 2. 社区失业登记人员定向联络 3. 应届毕业生就业需求专项调研 通过分层分类建立参训数据库，确保涟水县、盱眙县等偏远地区人员信息同步入库，建档立卡贫困妇女实现100%动员覆盖。 三、专业化培训体系构建 课程设置匹配市场需求： - 基础服务类：家居保洁、膳食营养搭配 - 母婴护理类：新生儿保健、早教开发 - 养老照护类：康复训练、失能护理 - 创业管理类：小微企业运营、客户维系 采用"理论+实操"双模块教学，在洪泽区等区域设立实训基地，引入情景模拟教室和智能教具，强化急救操作、膳食制作等30余项核心技能考核。 四、资源协同与实施路径 建立部门协作机制： 1. 人社系统提供职业资格认证支持 2. 妇联组织社区宣传动员 3. 企业参与岗位标准制定 开发"培训-认证-输转"链条：金湖县开展"送教下乡"活动，淮安区组织企业见面会，实现培训与用工无缝对接。同步建立服务质量跟踪机制，确保上岗人员持续提升服务能力。 五、产业效应与持续发展 工程带动家政行业标准化建设： - 培育"淮安心悦服务"等本土品牌 - 促成20余家企业建立星级评定体系 - 从业人员平均薪资增长超行业均值 创业培训孵化50余个社区服务点，带动相关服务装备采购、信息平台开发等产业链投资。持续开展岗中提升培训，2020年以来累计更新养老护理等课程12门。 六、社会效益多维显现 项目突破传统扶贫模式：洪泽区参训妇女自主创业率达31%，脱贫稳定性显著提升；城区服务投诉率下降45%，客户满意度持续保持高位。同步缓解"一老一小"照护压力，家庭服务保障网不断完善。未来将持续深化产教融合，打造家政服务区域示范模板。

  2025-09-08

• 淮安重大项目建设提速 盱眙等园区投资成效显著

  2024年上半年，淮安聚焦高质量发展首要任务，以重大项目建设为重要抓手，统筹推进招商引资和项目落地，全市220个重大项目建设呈现全面发力、稳步推进的良好态势，累计完成投资超550亿元，为经济社会发展提供了坚实支撑。 一、重大项目建设多点开花，投资进度稳步提升。在产业项目领域，盱眙经济开发区凹土纳米新材料开发项目建设取得阶段性成果，创新大厦及配套道路绿化、地下管网工程已完成，1.4万平方米的标准化厂房主体结构实现封顶，为后续设备安装和投产奠定基础。基础设施建设方面，市区内环高架一期工程推进迅速，钻孔灌注桩施工完成率达42.8%，电力管沟、围挡、承台、墩柱等配套工程同步快速实施，项目建成后将进一步优化城市交通格局。从投资规模看，220个重大项目完成投资同比增长7.1%；14个省重大实施项目中13个已开工建设，累计完成投资81.7亿元，占年度计划的51.37%，实现时间过半、任务过半。 二、精准施策强化推进，保障项目按序时推进。淮安市发改委将重大项目建设作为全年工作主线，坚持早安排、早部署、早行动，建立健全项目推进机制。聚焦18个省重大淮安责任项目，定期跟踪开工率和投资完成情况，确保按序时进度推进，为后续争取省重大项目资源创造有利条件。在日常管理中，按月收集项目建设信息，动态分析研判项目推进态势，强化预警机制，对存在问题的项目及时发放交办单、提醒单，督促责任单位限期解决。针对部分未达序时或停滞实施的项目，开展重点督查，深入分析原因，制定针对性措施，全力推动项目建设重回正轨。 三、超前谋划项目储备，夯实发展后劲。为保持项目建设连续性，淮安积极开展项目储备工作。目前正稳步推进2018年度政府投资和重大产业项目编排，加快2017年度重大基础设施项目规划落地。随着三季度到来，已全面启动下半年中央专项建设基金项目申报和四季度省重大项目争取工作，力争更多项目纳入上级支持范围。同时，根据发展实际适时调整充实三年滚动投资动态项目库，确保与国家项目库同步更新，为未来发展储备充足项目资源。 四、投资拉动效应显现，为经济增长注入动力。重大项目的稳步推进，不仅拉动了有效投资，更在优化产业结构、改善民生福祉等方面发挥重要作用。产业项目的加快建设，有助于培育新的经济增长点，提升产业链供应链韧性；基础设施项目的实施，将进一步完善城市功能，改善群众生产生活条件。2024年上半年，550亿元的重大项目投资为淮安经济稳定增长提供了有力支撑，也为完成全年经济社会发展目标任务奠定了坚实基础。下阶段，淮安将继续紧盯重大项目建设关键环节，强化要素保障，优化服务环境，推动项目早建成、早投产、早见效。

  2025-09-08

• 淮安生态文旅区以精准招商推动产业集群加速形成

  近年来，淮安生态文旅区围绕"生态+文旅+产业"融合发展定位，通过精准招商持续优化产业结构，成功引进一批标志性项目，形成现代服务业与高新技术产业协同发展的新格局。 一、重大项目落地构筑产业新高地 2023年以来，淮安生态文旅区重点对接国内龙头企业，与深圳某医疗集团达成综合医院建设意向，与知名商业集团推进冰雪主题综合体项目。同年，总投资超60亿元的吾悦广场项目正式启动，该项目融合商业综合体与文旅体验功能，建成后将填补区域大型商业空白。在西片区，敏安新能源项目通过"科研+商业"模式，构建从技术研发到产业孵化的完整生态链。 二、载体升级培育创新动能 五九创智产业园经过改造后于2023年投入试运营，聚焦数字创意、低碳科技等新兴产业，首批入驻企业包含3家高新技术企业。创业投资大厦发挥区位优势，吸引建筑科技、工程设计等领域企业集聚，配套建设的双创示范园区已引入平台企业，重点培育互联网创新项目。 三、基础设施配套持续完善 智慧产业园2023年完成主体建设，大数据中心率先投用支撑区域数字化管理。水处理中心工程竣工提升生态承载力，金奥国际中心等商业项目按节点推进，形成"产城融合"发展态势。通过建立项目服务专班，淮安生态文旅区实现从签约到投产的全周期保障。 四、政策服务优化营商环境 淮安生态文旅区出台专项产业扶持政策，对重点企业实行"一企一策"精准服务。2023年累计兑现各类奖补资金，建立企业诉求快速响应机制。通过举办产业对接会、创新论坛等活动，持续增强区域投资吸引力，目前已有多个产业链配套项目进入深度洽谈阶段。

  2025-09-08

• 淮安科技创新量质齐升 专利申请增幅居全省前列

  淮安以科技创新引领高质量发展，通过强化招商引资、优化创新生态、完善政策支持，推动创新要素加速集聚，专利申请与授权量实现大幅增长，企业创新活力持续迸发，为区域经济转型升级注入强劲动能。 一、突出企业创新主体地位，夯实高质量发展根基 淮安始终将企业作为科技创新的核心力量，通过政策激励与精准服务，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力。各地制定专项措施，调动企业申报积极性，推动科技型企业梯队不断壮大。目前，淮安国家高新技术企业数量达287家，累计建设市级以上企业“两站三中心”1057个，另有105家企业进入省高新技术企业培育库，48家企业完成今年第一批国家高新技术企业申报。在高价值专利培育领域，江苏天士力帝益药业有限公司的“化学创新药关键技术高价值专利培育示范中心”项目成功获批省高价值专利培育计划实施单位，获得专项资金支持，成为全省获批的10家单位之一，为医药产业创新发展树立标杆。 二、聚焦特色产业方向，深化产业协同创新 围绕“三新一食一智”等优势特色产业，淮安持续完善产业创新体系，推动产业链上下游协同创新。在已建6个产业技术创新联盟基础上，启动生物技术及新医药、规模畜禽2个新联盟筹建工作，促进创新资源整合与共享。通过联盟搭建合作平台，引导企业、高校和科研机构联合攻关，破解产业关键技术瓶颈，提升产业链整体竞争力。特色产业集群效应逐步显现，科技创新对产业发展的支撑作用进一步增强。 三、建强创新载体阵地，提升园区承载能力 淮安以科技园区为重要阵地，优化创新空间布局，推动创新要素向园区集聚。积极配合高新区推进大项目建设，支持德淮半导体、时代芯存等重点企业申报省以上重点研发项目，助力企业突破核心技术。针对5个国家火炬特色产业基地的不同特点，在培育重点骨干企业的同时，围绕特色产业链条，精准培育科技型中小企业，推动特色产业规模持续扩大。此外，明确科技企业孵化器、众创空间等创业孵化载体的发展方向与工作目标，建立绩效评价及财政补助制度，提升孵化服务质量，为初创企业提供全周期支持。 四、深化体制机制改革，优化创新创业生态 淮安以改革为动力，持续优化创新创业环境，激发创新创造活力。全面启动市技术产权交易市场建设，搭建科技成果供需对接平台，为技术成果转移转化提供全流程、全方位服务，促进科技与经济深度融合。深化科技金融改革，通过实施基准利率贷款等措施，今年以来已为21家科技型企业发放贷款4100万元，有效缓解企业融资难、融资贵问题。加强知识产权保护，开展市县区专利联合执法检查，严厉打击假冒专利行为，查处并办结假冒专利案件175件，立案受理并办结专利侵权纠纷案件1起，调处电商领域专利侵权纠纷案件31件，为创新主体营造良好法治环境。 通过一系列举措，淮安科技创新工作呈现“量质齐升”的良好态势，专利申请与授权量的大幅增长，不仅体现了企业创新能力的提升，更彰显了区域创新生态的持续优化。未来，淮安将继续以科技创新为引领，强化企业主体地位，聚焦产业发展需求，完善创新载体建设，深化体制机制改革，推动科技创新工作再上新台阶，为高质量发展提供坚实支撑。

  2025-09-08

• 金湖发放首批稳岗补贴助力企业稳定就业及招商引资环境

  金湖县通过失业保险稳岗补贴资金的精准发放，有效稳定企业就业岗位，为当地招商引资营造了积极氛围，支持实体经济发展。 一、失业保险稳岗补贴政策是国家层面推动的一项重要措施，旨在减轻企业负担，确保就业市场稳定。在江苏省淮安市金湖县，人社部门积极响应省市号召，将该政策适用范围从原有特定企业扩展至所有符合条件的企业，突出减费降本导向，帮助中小企业应对经济下行压力。通过优化审核流程和强化政策宣传，此举既缓解企业经营成本，也提升了整体投资吸引力。 二、金湖县人社局在实施过程中，注重精细化操作管理。工作人员采取一站式服务方式，线上平台为企业提供全程申报指导，线下则通过集中讲解答疑，确保申请材料真实合规。审核机制包含多轮验证，严防资金使用风险，最终确定首批受益企业名单。补贴资金主要定向于维持现有岗位和员工福利，企业提交的使用计划需符合政策要求，确保补贴发挥实效。 三、企业受益方反馈显示，补贴资金用于培训和薪资保障项目，有效避免了大规模减员。例如，部分制造类企业借助补贴更新员工技能培训体系，提升生产效率和员工归属感，间接带动就业链条稳定。此举也激发企业创新活力，许多单位借此机会优化内部结构，为地方经济注入正向动力。员工群体普遍表达工作安全感增强，减少了失业焦虑，推动了社区和谐发展。 四、长远看，稳岗补贴政策在淮安金湖县的推广有助于塑造区域营商环境优势。通过降低实体经济运行成本，此举吸引更多外部投资，强化了金湖作为产业聚集地的竞争力。地方经济数据显示，类似措施已促进就业率稳定增长，支持企业可持续发展，后续金湖县还将结合产业升级需求，探索补贴与其他扶持政策联动机制。 五、整体而言，稳岗补贴在江苏省范围内具有示范效应，金湖县的经验被推广至其他地区，强调精准帮扶原则。未来，随着政策持续优化，金湖县计划扩大覆盖企业范围，并根据市场变化动态调整标准，确保就业稳定成为地方经济高质量发展的核心支柱。

  2025-09-08

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